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　　【磊落建言】

　　AMRC隸屬于謝菲爾德大學(xué)，但是采用公私合營方式，由政府、大學(xué)和一些國際組織出資，提供作為制造園區(qū)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

　　鄭磊

　　企業(yè)和資本是流動的，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，帶來的是城市的興衰變化。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)勞動人才流失、科技發(fā)展落后、環(huán)境狀況惡劣等眾多問題，美國中西部和大湖區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)城市衰落，被稱作“銹帶”城市。這種現(xiàn)象在世界各地都有出現(xiàn)，尤其是一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的城市，難免受到產(chǎn)業(yè)周期變化和遷移的沖擊。如何拯救這些日益空心化的城市，讓城市跟上經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏，《智造中國》提供了值得借鑒的樣本。該書作者深度參與了英國先進制造業(yè)研究中心（AMRC）的實踐，深入全面分析了這種模式成功的要素，并提出了可供我國城市管理者參考的建議。

　　“銹帶”城市的復(fù)興，英美有一些成功經(jīng)驗。例如，美國“鋼鐵之都”匹茲堡1981年到1988年短短8年間制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少48.1%。后來該市以大學(xué)和風(fēng)險基金為依托，建造了一批高科技企業(yè)孵化器，為后期科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了厚實基礎(chǔ)，并于1989年實現(xiàn)了全面復(fù)興。英國的曼徹斯特、利物浦等也曾經(jīng)因傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移而淪為“銹帶”，目前這些城市獲得了新生。

　　作者提到了英美在發(fā)展最高階段都出現(xiàn)了金融和房地產(chǎn)成為經(jīng)濟核心支柱，而制造業(yè)等實體經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)城市人口流失等現(xiàn)象。美國高科技企業(yè)將概念研發(fā)放在本土，而將工程和生產(chǎn)放在發(fā)展中國家的做法，導(dǎo)致科研創(chuàng)新向外溢出而國內(nèi)制造業(yè)空心化。去工業(yè)化發(fā)生之后，盡管為解決就業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，但這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法支撐龐大的經(jīng)濟體，而且穩(wěn)定性較差。英美近年加快了振興制造業(yè)和吸引制造企業(yè)回流的步伐，這是引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的一個主要原因。

　　將科學(xué)基礎(chǔ)研究與企業(yè)的工程技術(shù)緊密連結(jié)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，在我國叫作“校企聯(lián)合”。美國的成功案例有斯坦福大學(xué)和硅谷。英國謝菲爾德大學(xué)AMRC和周邊的先進制造園區(qū)，尤其值得我們借鑒。謝菲爾德曾經(jīng)是英國第一次工業(yè)革命的發(fā)源地之一，以鋼鐵工業(yè)聞名于世，在1970年代和1980年代開始衰落。該市擁有優(yōu)秀的研究型大學(xué)謝菲爾德大學(xué)。在我國東北地區(qū)也有不少類似的傳統(tǒng)工業(yè)城市，如哈爾濱、長春等，都擁有很好的大學(xué)。

　　AMRC隸屬于謝菲爾德大學(xué)，但是采用公私合營方式，由政府、大學(xué)和一些國際組織出資，提供作為制造園區(qū)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。中心吸收企業(yè)作為會員，由會員推舉的理事會領(lǐng)導(dǎo)。會員可以現(xiàn)金或設(shè)備、服務(wù)等方式繳納年費，提出研究建議，由理事會投票決定研究方向和項目，有權(quán)使用通用項目的研究成果。中心雇傭了近千名科研人員，還有大量會員企業(yè)的技術(shù)人員不定期來參加項目工作，并與大學(xué)各院系合作，提供研究經(jīng)費，開設(shè)與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)的方式促進基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)項目解決專業(yè)問題。

　　實踐表明，科研環(huán)境與工程環(huán)境應(yīng)配對，欠缺任何一方都可能造成資源浪費和效率低下。缺乏科研配套的工程是閉門造車，缺乏創(chuàng)新來源；而失去了工程環(huán)境，科研只能在實驗室完成，無法成為創(chuàng)新產(chǎn)品。以制造航空發(fā)動機的羅羅公司為例，該公司先是將發(fā)動機葉片研發(fā)中心設(shè)在AMRC，后在園區(qū)建立了葉輪生產(chǎn)基地，同時大學(xué)也開始了材料和金屬加工課程，這個項目得到了英國政府資助和政策支持。書中舉了一個校企合作攻關(guān)的案例，謝菲爾德大學(xué)材料系教授通過計算機模擬指出羅羅的渦輪機刻槽工藝?yán)碚撋峡梢詮默F(xiàn)在的52分鐘減到14分鐘。AMRC在羅羅公司支持下組織了30多人的項目組，在會員企業(yè)的配合下，將這個流程時間最終降到了1.5分鐘。

　　波音公司是第一個加入AMRC的企業(yè)，帶來了供應(yīng)鏈上很多合作企業(yè)。波音公司設(shè)立的研發(fā)項目得到供應(yīng)商積極響應(yīng)，尤其設(shè)備供應(yīng)商更愿意加入，以提供最新設(shè)備、專利和服務(wù)的方式支付中心年費。AMRC的經(jīng)費有近三分之二來自政府撥款和官方研究基金項目經(jīng)費，三分之一來自企業(yè)外包研究項目，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)使用的收入不到10%。經(jīng)過20年的發(fā)展，AMRC的很多加工設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何中小型企業(yè)，而且具備增材制造、精密鑄造、復(fù)合材料制造、智能制造，以及從設(shè)計、原型到集成制造、標(biāo)準(zhǔn)測量、結(jié)構(gòu)測試等多種能力。AMRC項目產(chǎn)生的專利約有80%被會員企業(yè)共享。

　　傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后，其他產(chǎn)業(yè)能否填補空缺，取決于很多因素，其中人力資源是主要瓶頸。發(fā)展先進制造業(yè)需要掌握新技術(shù)或新技能的勞動者，或者用自動化機器替代一部分人工勞動。在歐美后工業(yè)化國家，從事制造業(yè)的人占比10%-20%。作者指出優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)該用于培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才和具有很強動手能力的工程師，如果被愛讀書會考試的學(xué)生壟斷，會造成系統(tǒng)性教育問題，導(dǎo)致本國勞動者缺乏全球競爭力，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

　　AMRC的一個吸引企業(yè)之處是其培訓(xùn)中心，會員企業(yè)可以提出對工程師的需求和技術(shù)要求。中心的學(xué)徒制學(xué)員經(jīng)過考試，同樣能夠獲得本科學(xué)位，繼續(xù)接受工程類碩博深造。中心也為會員企業(yè)的員工提供培訓(xùn)。研發(fā)中心培訓(xùn)的人才往往掌握了相關(guān)技術(shù)和設(shè)備使用維護技能，成為會員企業(yè)需要的工程技術(shù)人才，AMRC不僅有可能提供可規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)流程，還能提供相應(yīng)的人才，轉(zhuǎn)移到企業(yè)之后可以直接發(fā)揮作用，無論是成本還是效果方面，都是單獨企業(yè)難以做到的。

　　從AMRC的案例可以看到，擁有上下游復(fù)雜供應(yīng)鏈的大型龍頭企業(yè)入駐是成功的重要基礎(chǔ)，它們會吸引眾多供應(yīng)商、分包商參與進來，在距離大學(xué)最近的地方構(gòu)建與超出個別企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進制造環(huán)境。龍頭企業(yè)設(shè)立的技術(shù)攻關(guān)項目直接與商業(yè)訂單相關(guān)聯(lián)，供應(yīng)商會積極參與，中心可以聚集來自大學(xué)、企業(yè)的各方面人才、知識、設(shè)備，在較短時間里嘗試各種方案，在生產(chǎn)環(huán)境里調(diào)試和優(yōu)化技術(shù)流程，這種攻關(guān)效率和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于個別企業(yè)單打獨斗式的研發(fā)活動。

　　AMRC的成功吸引了眾多企業(yè)希望在AMP園區(qū)建立工廠，該園區(qū)地價快速上漲仍無法滿足需要，謝菲爾德市又低價將該市原來的機場用地賣給大學(xué)用于擴建先進制造園區(qū)。作為創(chuàng)新技術(shù)孵化器AMRC帶動謝菲爾德從曾經(jīng)的“銹帶”城市，轉(zhuǎn)變成一座體育與科技之城。如今，AMRC已經(jīng)擴大到英國其他城市和韓國，一個先進制造業(yè)國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成。英國計劃在2030年之前建設(shè)30個這樣的先進制造研究中心，我國有條件的地方政府也可以在大學(xué)園區(qū)資助建設(shè)這類技術(shù)中心，引入行業(yè)龍頭企業(yè)，借助其龐大的上下游供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)和大學(xué)科研人才優(yōu)勢，搭建科研和工程技術(shù)生態(tài)環(huán)境，打造孕育新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的試驗田，催化新經(jīng)濟增長點，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　?。ㄗ髡呦到?jīng)濟學(xué)者）

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