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證券日報新聞記者 程丹

2月24日，證監(jiān)會發(fā)布了2022年全國各地人大代表建議與全國政協(xié)委員提案申請辦理工作概況。上年，中國證監(jiān)會共籌辦全國各地人大代表議案、提議191件，全國各地政協(xié)委員提案179件，代表委員密切關(guān)注資本市場改革發(fā)展趨勢，積極建言獻(xiàn)策。

中國證監(jiān)會貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院令實施意見人大建議和政協(xié)提案申請辦理工作中的決策部署，圍繞迎來黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹落實大會精神這一條主線任務(wù)，堅持將建議提案辦理工作和支持實體經(jīng)濟(jì)、金融體制改革、防治重大風(fēng)險、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控等重點工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升周密部署，合理凝結(jié)推進(jìn)工作、改進(jìn)問題的共識與協(xié)力，順利完成了申請辦理工作中。

在申請環(huán)節(jié)中，中國證監(jiān)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署分配，逐步完善建議提案辦理工作方案，不斷提升申請辦理水平。一是提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實人大常委會和政協(xié)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實履行申請辦理建議提案的的政治責(zé)任，舉辦支部大會專題調(diào)研布署，機(jī)構(gòu)督辦培訓(xùn)活動，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作要求。黨委成員帶領(lǐng)強(qiáng)化對主抓行業(yè)建議提案辦理相關(guān)工作的具體指導(dǎo)，承辦方主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，每一項建議提案均規(guī)定專職人員申請辦理，之上清稀、逐層承擔(dān)、整體聯(lián)動工作機(jī)制保證了申請辦理工作中順利進(jìn)行。二是緊密聯(lián)系溝通交流，提高協(xié)作的共識。加強(qiáng)與代表委員整個過程溝通交流，辦前主動找，精確領(lǐng)悟代表委員的意見建議，辦中搞好政策解釋，合理凝聚思想共識，辦后常態(tài)溝通交流，適用代表委員持續(xù)跟進(jìn)進(jìn)展情況，不斷提高申請辦理相關(guān)工作的水平。三是增加督查幅度，搞好關(guān)鍵建議提案辦理。提升建議提案辦理工作中電子臺賬，緊抓重要時間范圍，提升督查查驗，全面了解申請辦理進(jìn)度，保證申請辦理每日任務(wù)及時完成。緊緊圍繞關(guān)鍵建議提案積極開展開展調(diào)查研究，邀約政協(xié)委員當(dāng)場走訪調(diào)查，深入分析科學(xué)研究，充分運用關(guān)鍵提議引領(lǐng)示范。四是重視科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)金融市場高質(zhì)量發(fā)展的。堅持不懈貫徹落實為根本，對于代表委員高度關(guān)注的有序推進(jìn)全面推行股票發(fā)行注冊制改革創(chuàng)新、健全金融市場法制建設(shè)等諸多問題，仔細(xì)研究消化吸收代表委員的遠(yuǎn)見卓識，把申請辦理工作和資本市場改革穩(wěn)步發(fā)展各項任務(wù)同謀劃、同推動，著力推進(jìn)處理一批多方關(guān)注的焦點難點痛點，用實際行動和更多成效回復(fù)代表委員關(guān)心。

其中一些代表委員給出了銷售市場關(guān)注的焦點難題，中國證監(jiān)會一一回復(fù)。

對于“嚴(yán)厲查處風(fēng)水學(xué)盲測股票市場趨勢”的意見，中國證監(jiān)會表明，管控在實踐中，發(fā)覺一部分證券分析師、證券投資顧問運用天干地支五行、陰陽五行等基礎(chǔ)理論對證劵及證券市場行情走勢展開分析、預(yù)測分析或者提供投資價值分析服務(wù)項目，背離了公布證券研究報告單獨、客觀性、公平公正、謹(jǐn)慎的原則，違背了法律法規(guī)和有關(guān)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國證監(jiān)會將持續(xù)推進(jìn)公布證券研究報告監(jiān)管執(zhí)法和自律管理，嚴(yán)厲查處運用天干地支五行、陰陽五行風(fēng)水住宅預(yù)測股市等違法違規(guī)行為，維護(hù)保養(yǎng)市場監(jiān)管和投資者合法權(quán)利。

對于“有關(guān)加強(qiáng)證劵精準(zhǔn)化監(jiān)管確保上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的”的意見，中國證監(jiān)會表明，對“偽市值管理”類控制案子，中國證監(jiān)會一方面堅持不懈穩(wěn)字當(dāng)頭，在嚴(yán)厲打擊違法行為的與此同時，妥當(dāng)解決案件查辦與公司運營、風(fēng)險處置等關(guān)聯(lián)，慎重掌握調(diào)研工作強(qiáng)度、時間范圍等，嚴(yán)格把控直接證據(jù)關(guān)、法律解釋關(guān)，緊密上中下游稽查合作，精準(zhǔn)發(fā)力，防止“誤傷弄傷”。另一方面，堅持不懈全面覆蓋多方位追究責(zé)任，對參加相互配合“偽市值管理”違法行為的上下游深入調(diào)查，嚴(yán)肅認(rèn)真懲治有關(guān)違反規(guī)定資產(chǎn)托管經(jīng)營機(jī)構(gòu)、私募基金公司及從業(yè)者、股票配資中介公司、技術(shù)專業(yè)股票操盤手等。下一步將會與司法部門加強(qiáng)對欺詐發(fā)行、違反規(guī)定信披、操縱股價、內(nèi)線交易等違法犯罪處罰力度，搭建綜合執(zhí)法、民事訴訟追索、刑事案件懲罰彼此對接的立體追究責(zé)任管理體系。與此同時，留意區(qū)別上市企業(yè)義務(wù)、股東責(zé)任與董監(jiān)高等個人責(zé)任，對涉案人員證劵公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)及從業(yè)者一并依法查處，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法精確性。

中國證監(jiān)會表明，十四屆人大常委會一次會議和政協(xié)十四屆一次會議即將召開，中國證監(jiān)會將始終堅持新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神實質(zhì)，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)會議布署，緊緊圍繞促進(jìn)金融市場高質(zhì)量發(fā)展的，始終堅持政治意識和全民性為方向，扎實推進(jìn)全國各地“全國兩會”建議提案辦理工作中。