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工業(yè)是我國能源消耗和二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，工業(yè)高峰對(duì)實(shí)現(xiàn)碳高峰的目標(biāo)尤為重要。近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)碳高峰實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。作為中國碳高峰碳中和的“1N”政策體系中的重要性”N“，是中國推進(jìn)實(shí)施的“碳高峰十大行動(dòng)”之一。聚焦2030年前碳高峰的目標(biāo)，《方案》部署了國內(nèi)工業(yè)碳高峰的推進(jìn)工作，提出了“確保2030年前工業(yè)二氧化碳排放達(dá)到峰值”的總體目標(biāo)，明確優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能降碳、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為六大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施了重點(diǎn)行業(yè)高峰、提高綠色低碳商品供應(yīng)等兩大重大行動(dòng)。，將有效推進(jìn)“十四五”“十五五”工業(yè)碳高峰工作，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

首先，“方案”對(duì)工業(yè)領(lǐng)域做好碳達(dá)峰工作具有重要意義。

工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領(lǐng)域之一。對(duì)于中國能否在2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳峰值，在工業(yè)領(lǐng)域做好碳峰值工作，實(shí)施方案要求具有重要意義。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2021年10月國務(wù)院發(fā)布的《2030年碳峰行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《碳峰行動(dòng)計(jì)劃》)首次提出“碳峰十大行動(dòng)”。計(jì)劃與碳峰計(jì)劃充分銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是工業(yè)領(lǐng)域碳峰工作的總體部署和路線圖，將科學(xué)引導(dǎo)中國工業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(二)進(jìn)一步量化發(fā)展目標(biāo)?！疤歼_(dá)峰方案”提出了“十四五”和“十五五”兩個(gè)階段的總體發(fā)展目標(biāo)，為碳達(dá)峰奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“碳達(dá)峰方案”的基礎(chǔ)上，《方案》進(jìn)一步量化了2030年前工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的發(fā)展目標(biāo)，提出了單位工業(yè)升值碳排放減少、能耗降低等階段性目標(biāo)，分步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源資源利用效率。

(三)進(jìn)一步細(xì)化高峰工作?！短几叻逵?jì)劃》提出了工業(yè)碳高峰的主要降碳路徑，確定了鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)碳高峰的主要方向。該計(jì)劃聚焦2030年前碳高峰的目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，突破重點(diǎn)行業(yè)高峰，提出六項(xiàng)任務(wù)和兩項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)碳高峰工作計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳高峰行動(dòng)的實(shí)施。

二是落實(shí)我國碳達(dá)峰行動(dòng)，確保2030年工業(yè)碳排放達(dá)到峰值

《方案》作為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作指南，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，將科學(xué)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰工作的實(shí)施。

(一)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)節(jié)降碳。根據(jù)相關(guān)測算，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國碳減排的總貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%，是實(shí)施工業(yè)碳峰的主要途徑。自供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以來，中國不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化。進(jìn)入“十四五”階段后，重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模，鋼鐵行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能雙重控制，建材行業(yè)總產(chǎn)能不降不增，為深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《方案》提出堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目調(diào)整。

(二)調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以提高能源資源利用效率為重點(diǎn)，促進(jìn)降碳。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，提高可再生資源利用和回收比例，是工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳峰值的有效途徑。自“十一五”以來，中國一直將能源消耗強(qiáng)度作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要約束指標(biāo)之一，不斷加強(qiáng)能源消耗的雙重控制，不斷提高能源利用效率。同時(shí)，多年來，工業(yè)固體廢物的綜合利用和可再生資源的回收水平大大提高，可以大大減少工業(yè)領(lǐng)域的碳排放。精細(xì)化程序的實(shí)施。

(三)以綠色低碳轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，推動(dòng)綠色制造和低碳產(chǎn)品降碳。建立綠色制造體系，增加低碳產(chǎn)品供應(yīng)，是工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳峰值的有效途徑。2017年，工信部發(fā)布了中國首批綠色制造示范名單，至今已發(fā)布6批。隨著綠色制造體系的逐步完善，綠色低碳轉(zhuǎn)型的典型示范作用日益顯現(xiàn)。與此同時(shí)，中國在新能源汽車和綠色家用電器方面的供應(yīng)能力有了顯著提高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，新能源汽車數(shù)量將達(dá)到784萬輛，比2015年增加。

(四)加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，以綠色低碳技術(shù)變革為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)降碳。在工業(yè)領(lǐng)域，低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)碳峰值的有效途徑。例如，鋼鐵工業(yè)。2014-2020年，粗鋼產(chǎn)量增長超過2億噸，但碳排放總量只有少量增長。碳排放強(qiáng)度大大降低，主動(dòng)應(yīng)用低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排，升級(jí)設(shè)備。2021年，中國寶武和鞍鋼集團(tuán)發(fā)布了碳中和方案和低碳路線圖，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)雙碳發(fā)展。該方案的實(shí)施將加快重點(diǎn)行業(yè)重大低碳應(yīng)用改造。

(5)以數(shù)字智能綠色協(xié)同發(fā)展為突破，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型降碳。2022年，《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，不斷提高工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化水平，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳高峰的關(guān)鍵途徑。近年來，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)不斷應(yīng)用于重點(diǎn)行業(yè)，用于工藝流程優(yōu)化和設(shè)備升級(jí)改造，通過數(shù)字智能提高碳排放量?！斗桨浮返膶?shí)施將加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色統(tǒng)一

此外，《方案》針對(duì)鋼鐵、有色金屬等工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)，在“重點(diǎn)行業(yè)峰值行動(dòng)”中提出了具體的工作方向和階段性目標(biāo)，為各行業(yè)下一步制定碳峰值實(shí)施方案帶來了政策依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

抓住碳達(dá)峰發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨几叻逍袆?dòng)，也為中國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了重要的發(fā)展機(jī)遇期。國家有關(guān)部門將在“完善法律法規(guī)、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、完善經(jīng)濟(jì)政策、完善市場機(jī)制、發(fā)展綠色金融、開展國際合作”六個(gè)方面做好政策保障，完善工業(yè)領(lǐng)域碳高峰相關(guān)配套體系，共同推進(jìn)更好實(shí)施方案。

《方案》提出，各地區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳峰值工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，根據(jù)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展的具體情況，按照《方案》編制本地區(qū)相關(guān)方案。各地區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定區(qū)域內(nèi)工業(yè)碳峰值時(shí)間表、路線圖、施工圖，組織實(shí)施《方案》提出的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大行動(dòng)，為重點(diǎn)行業(yè)如期實(shí)現(xiàn)碳峰值創(chuàng)造條件。同時(shí)，建議重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)行節(jié)能降碳改造，建立完善碳峰配色。

作為工業(yè)領(lǐng)域碳排放大戶，鋼鐵行業(yè)要牢牢抓住碳達(dá)峰的發(fā)展機(jī)遇。截至2021年底，我國廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)年生產(chǎn)能力約1.5億噸，短流程煉鋼占10%左右?！斗桨浮返膶?shí)施將有效提高鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的基本能力。綠色原材料方面，到2025年，廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)年生產(chǎn)能力將超過1.8億噸；在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，鼓勵(lì)先進(jìn)電爐的短技術(shù)發(fā)展。到2025年，煉鋼短技術(shù)占15%以上，到2030年達(dá)到20%以上；低碳和垂直爐的技術(shù)。