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11月17日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍?jiān)谌珖?guó)建材行業(yè)碳達(dá)峰推廣大會(huì)上發(fā)表講話。這里有一些演講:

上周，四個(gè)部門剛剛聯(lián)合發(fā)布了《建材行業(yè)碳峰值實(shí)施計(jì)劃》。本周，我們組織了討論和交流，努力促進(jìn)碳減排碳峰值，非常及時(shí)和高效。我將促進(jìn)建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快高質(zhì)量發(fā)展和交流，供您參考。

首先，堅(jiān)定不移地促進(jìn)建材行業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展

原材料產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中共中央一直高度重視原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)原材料產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了從零開始、從小到大的歷史飛躍。原材料行業(yè)，特別是水泥、玻璃等領(lǐng)域，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的痛苦，實(shí)現(xiàn)了彈跳升級(jí)。在某些領(lǐng)域，原材料行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。在“十四五”期間，我們將堅(jiān)持改善穩(wěn)定工作的總體基調(diào)，以優(yōu)質(zhì)發(fā)展為主題，以“十四五”原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體到建材行業(yè)，重點(diǎn)是“穩(wěn)定三促進(jìn)”。一是穩(wěn)步增長(zhǎng)，面對(duì)大規(guī)模需求擴(kuò)張趨于疲軟的新形勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。二是促進(jìn)轉(zhuǎn)型，面對(duì)碳達(dá)峰碳中和的新任務(wù)，加快建材行業(yè)綠色低碳智能轉(zhuǎn)型。三是促進(jìn)創(chuàng)新，面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的新要求，改善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)資源安全高效利用，加快無機(jī)非金屬材料改革創(chuàng)新。第四，面對(duì)提高建筑生活質(zhì)量的新期望，提高產(chǎn)品名稱，促進(jìn)“三種商品”。

二是在“四個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，積極有序地推進(jìn)建材行業(yè)碳達(dá)峰

原材料行業(yè)是一個(gè)非常上游的行業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的材料和能源輸入口。受工藝和規(guī)模的影響，它是一個(gè)高能、高碳排放的行業(yè)，也是碳達(dá)峰的“主要地位”，建材行業(yè)也是碳減排的“主要地位”。《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施計(jì)劃》的發(fā)布也在一定程度上標(biāo)志著建材行業(yè)進(jìn)入了以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段。我們的官方網(wǎng)站發(fā)表了《實(shí)施計(jì)劃》和一系列解釋文章，簡(jiǎn)要解釋了整體內(nèi)容與實(shí)施過程中需要處理的幾個(gè)方面之間的關(guān)系，以便更好地理解和掌握。

實(shí)施計(jì)劃包括“三部分、五項(xiàng)任務(wù)和四項(xiàng)措施”。這三個(gè)部分是指該計(jì)劃由三個(gè)部分組成：“總體要求、關(guān)鍵項(xiàng)目和保證措施”。這五項(xiàng)任務(wù)是指“加強(qiáng)總量控制，促進(jìn)原材料替代，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)綠色制造”的五個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，分為15項(xiàng)具體工作。四項(xiàng)措施是指“加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，增加政策支持，完善標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量體系，創(chuàng)造良好環(huán)境”的四項(xiàng)保證措施。在實(shí)際實(shí)施過程中，應(yīng)注意掌握建材行業(yè)的技術(shù)發(fā)展過程、行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)。

（1）協(xié)調(diào)不同行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類，建材行業(yè)包括2類、10類、34類，品種繁多，應(yīng)用廣泛，差異很大。隨著發(fā)展模式的變化、需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)、建筑行業(yè)水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的需求進(jìn)入平臺(tái)轉(zhuǎn)型期，將呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)；礦物功能材料、高性能纖維、復(fù)合材料等新產(chǎn)業(yè)的需求將保持快速增長(zhǎng)。為了促進(jìn)建材行業(yè)的碳高峰，我們應(yīng)該處理不同行業(yè)的關(guān)系，而不是“一刀切”，堅(jiān)決遏制水泥、平板電腦等建材行業(yè)。

（2）協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。建筑材料和建筑業(yè)不僅是碳排放的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。促進(jìn)“雙碳”工作是促進(jìn)建筑材料和建筑物協(xié)同降碳的有效途徑。我部與住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部共同制定并發(fā)布了《實(shí)施計(jì)劃》，并考慮促進(jìn)建筑材料“碳排放”和建筑“運(yùn)行碳排放”的處理，從供需方面發(fā)揮作用。促進(jìn)建筑材料結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少高碳建筑材料產(chǎn)品的使用，加快低碳凝膠材料和生物質(zhì)建筑材料的建設(shè)，完善綠色建筑材料產(chǎn)品體系，加快建設(shè)。

（3）整體減排和質(zhì)量安全。建筑材料是高溫窯爐產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)資源綜合利用的關(guān)鍵領(lǐng)域。根據(jù)實(shí)施計(jì)劃，鼓勵(lì)逐步減少硅酸鹽的用量，提高固體廢物的使用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、紅泥、爐渣等鈣資源的替代比例，有利于行業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于碳達(dá)到峰值目標(biāo)。但在具體實(shí)施中，必須堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，在保證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過技術(shù)進(jìn)步體系政策，促進(jìn)綜合利用和資源利用，鞏固綠色、低碳、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（4）協(xié)調(diào)不同地區(qū)的特色發(fā)展。建材行業(yè)具有較強(qiáng)的區(qū)域性，各地根據(jù)自身的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)生了自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)模式。在實(shí)施計(jì)劃中，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，處理發(fā)展減排關(guān)系，引導(dǎo)適合當(dāng)?shù)啬茉促Y源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建材等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，引導(dǎo)建材產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源資源的梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加快產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和示范基地的培育，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)的品牌、智能化。

三是高度重視“五強(qiáng)化”，不斷推進(jìn)《實(shí)施方案》的有效實(shí)施

實(shí)施計(jì)劃是建材行業(yè)碳達(dá)峰的具體行動(dòng)指南，由中央政府統(tǒng)一部署，由四個(gè)部門共同發(fā)布。實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施需要相關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)外的共同努力。明年是實(shí)施計(jì)劃全面實(shí)施的第一年。加強(qiáng)全面協(xié)調(diào)，加強(qiáng)服務(wù)保障，制定年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)際效果。致力于五項(xiàng)相關(guān)工作。

（1）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能總量的科學(xué)控制?？偭靠刂剖墙ㄖ牧闲袠I(yè)碳高峰的前提。今年，我們嚴(yán)格遵守產(chǎn)能置換方法，禁止非法增加水泥、平板玻璃產(chǎn)能，促進(jìn)水泥行業(yè)高峰生產(chǎn)有序發(fā)展，加強(qiáng)光伏延伸玻璃產(chǎn)能預(yù)警。下一步，繼續(xù)鞏固來之不易的產(chǎn)能削減成果，加快建立社會(huì)化、法治化、長(zhǎng)期機(jī)制，防止嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展。

（2）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)型。綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型是建筑材料行業(yè)碳高峰的關(guān)鍵途徑。今年，圍繞“基準(zhǔn)差距和技術(shù)轉(zhuǎn)型水平”，明確了標(biāo)準(zhǔn)路徑，促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型的實(shí)施。委托中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)研究水泥、玻璃行業(yè)節(jié)能降碳的“解剖麻雀”，將研究成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)指南。據(jù)了解，許多試點(diǎn)企業(yè)也采用建議計(jì)劃，比較基準(zhǔn)值進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型。我們將繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和效果，并在示范的基礎(chǔ)上增加推廣力度。

（3）加強(qiáng)數(shù)字智能的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。智能制造是建筑材料行業(yè)碳高峰的有效手段。今年，我們?cè)u(píng)估并發(fā)布了60個(gè)建筑材料行業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型的經(jīng)典案例。關(guān)鍵是“品牌、智能、綠色”，研究制定建筑材料行業(yè)的激勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄。下一步，我們將加快技術(shù)和產(chǎn)品目錄的發(fā)布，選擇經(jīng)典案例，建立公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化合作，激發(fā)市場(chǎng)實(shí)體的主動(dòng)性，協(xié)助建筑材料行業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

（4）加強(qiáng)綠色建筑材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。綠色建筑材料的推廣和應(yīng)用是建筑材料行業(yè)碳高峰的重要載體。今年，我們首次與五個(gè)部門合作開展綠色建筑材料農(nóng)村活動(dòng)，批準(zhǔn)七個(gè)?。ㄊ校┏蔀槿珖?guó)試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)布產(chǎn)品清單和企業(yè)名單，建立信息發(fā)布平臺(tái)，取得良好效果。下一步，繼續(xù)深化綠色建筑材料農(nóng)村活動(dòng)，研究制定綠色建筑材料優(yōu)質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，形成政策合力，提高綠色建筑材料的供應(yīng)能力和應(yīng)用水平。

（5）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是建筑材料行業(yè)碳高峰的支持和基礎(chǔ)工作。今年，我們整理了建筑材料碳高峰標(biāo)準(zhǔn)體系，研究了綠色建筑材料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證中碳足跡的應(yīng)用，促進(jìn)了綠色建筑材料評(píng)價(jià)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，完善標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和推廣，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在碳減排中的重要作用。

綠色、低碳、優(yōu)質(zhì)建材行業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走，需要大家的共同努力。要堅(jiān)定目標(biāo)，腳踏實(shí)地，長(zhǎng)期努力，促進(jìn)建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展，為加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)做出新的貢獻(xiàn)。