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本報訊記者杜雨萌

2月13日，國資公司黨委會舉辦擴張明確提出，“深入推進國資國企改革，增加科技創(chuàng)新工作幅度，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。《證券日報》新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，“國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”已經(jīng)是年初第四次“亮相”國資公司重大會議。

陽光時代法律事務(wù)所高級合伙人、國企改革與員工持股計劃科學(xué)研究中心負責(zé)人朱昌明接受《證券日報》采訪時表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改革創(chuàng)新關(guān)聯(lián)國企高質(zhì)量發(fā)展的，也關(guān)系著國有資產(chǎn)和公有制經(jīng)濟的布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計在今年的國資公司深入開展的新一輪國有企業(yè)改革推進提升行動中，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是核心內(nèi)容。

以“勝敗融合”為發(fā)力點

增加系統(tǒng)化融合幅度

針對2023年國資國企改革工作中而言，從年初陸續(xù)舉行的中央企業(yè)負責(zé)人會議和地區(qū)國資公司責(zé)任人大會傳遞出的信息來看，一方面，國資公司將奮勇爭先深入開展新一輪國有企業(yè)改革推進提升行動；另一方面，則需要大力開展國有資產(chǎn)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副局長原磊接受《證券日報》采訪時表示，國營經(jīng)濟做為新時代中國特色社會主義社會經(jīng)濟“主心骨”，務(wù)必加速推進布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力、創(chuàng)新能力、控制能力、知名度和抗風(fēng)險，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。國企的發(fā)展趨勢一定要與國家發(fā)展戰(zhàn)略積極對標對表，是指通過積極主動優(yōu)化布局、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快構(gòu)建制造業(yè)強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟等多個方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

國務(wù)院國資委黨委會在2月6日舉行的大會上都明確提出，國資國企要“爭當(dāng)順暢社會經(jīng)濟周而復(fù)始的先鋒隊，制訂重點產(chǎn)業(yè)合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)，大力推廣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”“爭當(dāng)服務(wù)項目國家發(fā)展戰(zhàn)略的中堅力量，積極推動重污染區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，增加國防軍工、糧食作物能源供應(yīng)、主干網(wǎng)等重點安全領(lǐng)域合理布局，提高支撐點應(yīng)急保障能力”。

“過去三年，國資公司推向了4組7家央企戰(zhàn)略重新組合，且新建立和接收我國星網(wǎng)、中國稀土集團等8家央企。目前來說，涉及到央企集團方面的戰(zhàn)略重新組合行業(yè)已不多。相比而言，方法更加高效、含義更加豐富的系統(tǒng)化融合躋身后面國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑?！敝觳髡f。

從近年來的實際情況看，中央企業(yè)系統(tǒng)化融合節(jié)奏感的確明顯加快。新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，開年以來，中央企業(yè)系統(tǒng)化融合已在新能源、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域、煤化、生物質(zhì)能發(fā)電、水利水電基本建設(shè)等諸多領(lǐng)域陸續(xù)落址。此外，從發(fā)售方面來說，軍用行業(yè)重組整合也是超出預(yù)算。如1月9日，中國航空工業(yè)集團旗下公司中直股份發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份選購昌河直升機工業(yè)生產(chǎn)(集團公司)有限公司100%股份、哈爾濱飛機工業(yè)生產(chǎn)集團有限責(zé)任公司100%股份并募集配套資金。接著，其集團旗下另一家公司中航電測1月11日發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份選購成都飛機工業(yè)生產(chǎn)（集團公司）有限責(zé)任公司100%股份。除此之外，中國中化隸屬上市企業(yè)昊華科技也于1月31日發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份選購中化藍天投資有限公司100%股份。

在朱昌明看起來，黨的二十大匯報明確指出“加快構(gòu)建世界一流企業(yè)”，于國有資本中央企業(yè)來講，不但要進一步學(xué)好“武學(xué)”，更應(yīng)用對系統(tǒng)化融合的一種手段。根據(jù)系統(tǒng)化融合，完成“突顯實業(yè)公司、聚焦主業(yè)、做精做細一業(yè)”目標，促進主營業(yè)務(wù)公司、龍頭企業(yè)和鏈長公司加快構(gòu)建世界一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

1月份，國資公司理事長、發(fā)言人彭華崗曾透露，將來一個時期，國資公司會以“進、退、整、合”為發(fā)力點，提升關(guān)鍵示范工程的統(tǒng)籌推進，持續(xù)加大系統(tǒng)化融合幅度。

國有資本權(quán)威人物劉興國接受《證券日報》采訪時稱，國有資產(chǎn)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略布署，也要聚焦國有資產(chǎn)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須，匯聚分散化網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展壯大規(guī)模經(jīng)營規(guī)模，提高品牌影響力、控制能力，提高競爭力。從具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域而言，例如存有“受制于人”難題的行業(yè)，及其危害產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的短板行業(yè)，將成為后面系統(tǒng)化融合優(yōu)先選擇推動的行業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)服務(wù)、儲能技術(shù)、環(huán)境保護、資源勘探采掘、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、健康服務(wù)與制藥業(yè)等。

加速改革創(chuàng)新

提升投資布局方位

除開依靠戰(zhàn)略重新組合和系統(tǒng)化融合等形式外，根據(jù)擴張戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等投資力度，都是國有經(jīng)濟布局構(gòu)造完成全面性提升的重要環(huán)節(jié)。

國資公司紀委委員、辦公室主任翁杰明前不久發(fā)文強調(diào)，央企涉及到國防安全、國民經(jīng)濟命脈和需求側(cè)改革行業(yè)運營營收占比超70%，國營經(jīng)濟主導(dǎo)地位合理夯實。打造出當(dāng)代全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”步伐加快，依次分兩支篩選16家“鏈長”公司，積極在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域進行布局，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全標準，三年來央企戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年平均投資增速超出20%，主營業(yè)務(wù)收入占比達到35%之上。

值得一提的是，為進一步增強項目投資對提升供給結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)作用，促進中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，此前國資公司下發(fā)的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進一步擴大有效投資有關(guān)事項的通知》確立，央企2023年項目投資工作要點一方面要體現(xiàn)擴大有效投資，另一方面則需要提升投資布局方位。

在其中，在“加速改革創(chuàng)新，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新機遇”層面明確提出，積極主動培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新機遇結(jié)合集群發(fā)展，增加新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、生物科技、新能源技術(shù)、新型材料、高端數(shù)控機床、低碳環(huán)保等合理布局幅度，促進集成電路芯片和工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈迅速發(fā)展。增進數(shù)字經(jīng)濟的和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加強對5G、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進平臺企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。

“現(xiàn)階段，在一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比較集中的電子制造、信息科技服務(wù)行業(yè)等行業(yè)，國營經(jīng)濟的占比依然存在提升室內(nèi)空間?！痹诒砻?，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨比較大工作壓力，務(wù)必充分發(fā)揮國營經(jīng)濟的“主心骨”功效，加強對新基建的投入與對創(chuàng)新性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造和未來產(chǎn)業(yè)資金投入，及其加強對公用事業(yè)、城市公共交通、公共文化服務(wù)、文化教育醫(yī)療養(yǎng)老等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施社會民生投入，進而在拉動內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)至關(guān)重要帶動作用。