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我黨二十大報告顯示，促進服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化提升，創(chuàng)新服務(wù)商貿(mào)發(fā)展機制，發(fā)展趨勢數(shù)字經(jīng)濟，加快構(gòu)建貿(mào)易強國。匯報同時強調(diào)，文化教育、高新科技、人力資源是全面建成小康社會的我國基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略支撐點。應(yīng)該始終堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一網(wǎng)絡(luò)資源、自主創(chuàng)新是第一動力，深層次實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，開拓發(fā)展趨勢新的領(lǐng)域新生態(tài)，持續(xù)營造發(fā)展新動能新高地?，F(xiàn)階段，在我國遭遇復(fù)雜多變的外部環(huán)境局勢，宏觀經(jīng)濟運行遭受全世界疫情影響、美聯(lián)儲升息和世界格局動蕩不安等外在因素超過預(yù)期沖擊性，社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟下行壓力增加，全球市場的需求委縮，出口外貿(mào)的“牛車”拉動作用遭受明顯危害。國內(nèi)已經(jīng)由借助要素投入的粗放式向依賴于科技進步的主導(dǎo)型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟發(fā)展分歧盤根錯節(jié)，急待根據(jù)拉動內(nèi)需順暢汽車內(nèi)循環(huán)體制，塑造規(guī)模性高質(zhì)量復(fù)合型人才，促進科技進步，提高自主創(chuàng)新水準(zhǔn)，推動經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。

2022年12月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，明確提出要高度重視發(fā)展趨勢服務(wù)消費，提升教育服務(wù)水平，進行高質(zhì)量中外聯(lián)合辦學(xué)。中外聯(lián)合辦學(xué)是中國教育對外開放的重要組成部分，是中國教育服務(wù)貿(mào)易的主要方式，在人才強國戰(zhàn)略和國際服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的層面發(fā)揮了不可替代的作用，是當(dāng)下鑄魂育人、為國為民育英的重要途徑，是培養(yǎng)在地面國際化發(fā)展的高效方式。

在地面全球化（InternationalizationatHome）定義起源于20世際90時代，為扭曲傳統(tǒng)式全球化方式過度高度重視工作人員跨境電商流動性而導(dǎo)致的高等職業(yè)教育資源配置不平等的缺點，以瑞典為代表一部分歐洲我國進行并推動高等職業(yè)教育“在地面全球化健身運動”。在地面全球化實際就是指，“在高等職業(yè)教育國際性整治日趨顯著的大環(huán)境下，高等院校運用已經(jīng)有國際性優(yōu)質(zhì)資源——國際性專家學(xué)者、留學(xué)人員、國外教材、跨境電商新項目、多元化課程與國際學(xué)術(shù)會議等——基本建設(shè)頗具當(dāng)?shù)氐胤教厣娜蛐孕@內(nèi)，為全體同學(xué)在學(xué)校給予觸碰跨文化交際與全球性事情的好機會，進而實現(xiàn)塑造高端復(fù)合型人才的辦學(xué)目標(biāo)”。經(jīng)濟全球化和反全球化能量加重博奕、新冠疫情累加百年大變局，國際安全環(huán)境破壞，人員流動性受到限制，世界各國陸續(xù)開始探索以“汽車內(nèi)循環(huán)”銷售市場為主要目標(biāo)的教育國際化有效途徑，在地面全球化面臨挑戰(zhàn)和機遇并行的繁雜局勢。

近些年，中外聯(lián)合辦學(xué)迅猛發(fā)展。截止到2021年底，全國各地經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)成立、舉行高等教育中外聯(lián)合辦學(xué)組織及項目共2356個，在其中本科以上學(xué)歷層級組織及項目1340個，?？茖哟谓M織及項目1016個；合作對象涉及到39國家與地區(qū)，1000多所海外高等院校，900多家我國（國內(nèi)）高等院校。高等職業(yè)教育中外聯(lián)合辦學(xué)組織、新項目約占全國中外聯(lián)合辦學(xué)組織、新項目總量的90%，在校學(xué)生規(guī)模超過60數(shù)萬人，早已畢業(yè)的大學(xué)生超出200數(shù)萬人；聯(lián)合辦學(xué)涉及到社會經(jīng)濟學(xué)、法律學(xué)、教育、文學(xué)類、歷史系、理學(xué)類、工科、農(nóng)學(xué)專業(yè)、醫(yī)藥學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、設(shè)計學(xué)等11個學(xué)科類別200好幾個技術(shù)專業(yè)。中外聯(lián)合辦學(xué)在消化吸收引入海外優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新推動高等教育國際化發(fā)展與減輕疫情影響下的國外留學(xué)等多個方面發(fā)揮了積極作用，越來越被社會發(fā)展所接受，成為我國教育革新在地面國際化關(guān)鍵方式。

現(xiàn)階段，中國文化教育國際化發(fā)展亦面臨諸多考驗：一是疫情導(dǎo)致文化教育國際交流依然處在斷開情況，“引進來”和“走向世界”遇阻；二是大國關(guān)系造成提升“受制于人”技術(shù)性人才培養(yǎng)受到限制；三是美西方中藥炮制一系列法令，抵制和我國的教育合作；四是海外不確定因素導(dǎo)致境外辦學(xué)風(fēng)險性增加；五是非通用語人才的培養(yǎng)舉步維艱；這些。探尋以中外聯(lián)合辦學(xué)為支撐的在地面國際化發(fā)展方式，起著至關(guān)重要的作用。

瑞典專家學(xué)者本特·尼爾森強調(diào)，對大部分人來說，全球化相當(dāng)于到西方國家流動性（EquivalenttoMobility）。根據(jù)這種傳統(tǒng)的全球化核心理念，教育國際化受約束在跨境電商總數(shù)、課程內(nèi)容占有率等少許指標(biāo)上。在地面全球化重構(gòu)了教育國際化的功效，其實只是方法并非目地。僅有立足于該國中華傳統(tǒng)文化、具備國際視野、了解文化沖突、精通國際準(zhǔn)則的“復(fù)合型人才”才算是教育對外開放最后所追求的培養(yǎng)計劃。因而，想要實現(xiàn)高品質(zhì)中外聯(lián)合辦學(xué)，提升教育服務(wù)水平，提供高品質(zhì)人力資源，不僅投身當(dāng)?shù)亍⑻嵘齼?nèi)涵，還得放眼世界、開放創(chuàng)新，兩個環(huán)節(jié)缺一不可。從總體上，能從以下幾方面推動實現(xiàn)中外聯(lián)合辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是恪守立德樹人初心，把牢社會主義社會辦學(xué)定位。中外聯(lián)合辦學(xué)遭遇中外文化交匯處、多元化文化融合錯綜復(fù)雜的局勢，更應(yīng)該信念堅定、堅定理想信念地把牢社會主義社會辦學(xué)定位，把牢辦校主動權(quán)，回應(yīng)好“為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人”這一文化教育本質(zhì)問題。確立立德樹人基本方針，貫徹鑄魂育人、為國為民育英初心使命，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，堅持不懈黨建工作“三同步”規(guī)定，重視思政教育、中華傳統(tǒng)文化教育與價值觀教育，著力培養(yǎng)兼顧愛國精神和全球視野的時代新人做出應(yīng)有貢獻。

二是上位合理布局教育合作，服務(wù)項目國家發(fā)展戰(zhàn)略大局意識。中外聯(lián)合辦學(xué)理應(yīng)充分運用消化引入結(jié)合教育資源的天然優(yōu)勢，在推進人才的培養(yǎng)、積淀人力資源、推動技術(shù)革新等重要階段使力，提高站位、主動對接，根據(jù)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，重點在于我國急缺、欠缺、空缺等“受制于人”技術(shù)性領(lǐng)域開展聯(lián)合辦學(xué)，提升重污染區(qū)域與歐洲國家、“一帶一路”沿途國家地區(qū)間的文化教育科研交流協(xié)作，勤奮塑造鑄就大量具備國際視野和競爭力的拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)項目中國式現(xiàn)代化發(fā)展和民族偉大復(fù)興重?fù)?dān)。

三是重視人才培養(yǎng)成效，錨準(zhǔn)社會發(fā)展要求。正確對待中外聯(lián)合辦學(xué)“根據(jù)需求引入、品質(zhì)為先、以我為主、為己所用”的原則，及其“相互尊重”思路，在開展中外合資文化教育教學(xué)中，重視高質(zhì)量全球化人才培養(yǎng)成效，加強聯(lián)合辦學(xué)哺育和推進地區(qū)擴大開放功效，完成“校企”精確對接，校企合作合理相互配合的良好局面。加快構(gòu)建具備中國地方特色的復(fù)合型人才核心，在重污染區(qū)域體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)建走向國際的開放式文化教育新體系，匯聚國際教育機構(gòu)優(yōu)勢資源，基本建設(shè)具備競爭力的教學(xué)“經(jīng)濟特區(qū)”，為祖國和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供專業(yè)人力資源提供。

四是系統(tǒng)軟件促進教育合作，充分發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模效應(yīng)。以中外聯(lián)合辦學(xué)為主導(dǎo)，充足融合創(chuàng)新引進優(yōu)質(zhì)資源，將好網(wǎng)絡(luò)資源、好做法、好成果匯總好、營銷推廣好、拷貝好，推動地區(qū)教學(xué)體系的協(xié)作更新升級，哺育別的學(xué)科基本建設(shè)，產(chǎn)生優(yōu)良汽車內(nèi)循環(huán)，促進“雙一流”基本建設(shè)。大力開展文化教育前沿理論和思想觀念科學(xué)研究，造就具有較強指導(dǎo)意義與實踐成果的研究成果，研究部署國際性教育合作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高中國文化教育語言體系影響力，得到國際社會的普遍認(rèn)可，提高中國在全球教育治理里的貢獻率，贏得更多參加全球經(jīng)濟治理交流與合作的好機會，充分發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)。

五是提升審核管控水平，提升教育服務(wù)項目治理效能。全面提高審核管控效率，提升行政許可事項步驟，加強質(zhì)量保障評定，貫徹落實評價結(jié)果運用，健全整頓激勵制度，重視培養(yǎng)專家團，加強調(diào)查研究幅度，把準(zhǔn)政策方針推進體制機制改革，強化措施、多措并舉，產(chǎn)生“按照有關(guān)規(guī)定”辦學(xué)的優(yōu)良綠色生態(tài)。加速數(shù)字化賦能中外聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)急管理體系基本建設(shè)，打造出智能化審查、管理方法、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、互動平臺，提升教學(xué)服務(wù)的規(guī)范性、有效化、智能化水平，開辟中外聯(lián)合辦學(xué)“大數(shù)據(jù)時代”。（創(chuàng)作者趙靈翡系北京首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院老師、經(jīng)濟學(xué)博士）